Da li je građevinska knjiga zakonski obavezna?
Ne uvek. Knjiga inspekcije i građevinski dnevnik su obavezni na gradilištima za koja je propisana građevinska dozvola — tu nema izuzetka.
Građevinska knjiga je pre svega dokaz za obračun i naplatu izvedenih radova. Postaje obavezna kada je ugovorom o izvođenju radova predviđen obračun po stvarno izvedenim količinama i jediničnim cenama. Kod ugovora "ključ u ruke" (fiksna cena, bez obračuna po količinama) po pravilu nije potrebna.
Ali i kada formalno nije zakonska obaveza, građevinska knjiga ostaje poslovna nužnost: bez dokaznice mera izvođač ne može da dokaže izvedene količine, ne može da ispostavi situaciju, i gubi u svakom sporu oko naplate.
Kada mora da se vodi?
Kada ugovor predviđa obračun po jediničnim cenama i stvarno izvedenim količinama — najčešći model kod javnih nabavki i kod privatnih ugovora sa predmerom i predračunom. U tom slučaju svaka situacija mora da se osloni na podatke iz građevinske knjige, jer bez nje nema osnova za naplatu.
Kod ugovora "ključ u ruke" formalna obaveza uglavnom ne postoji, ali mnogi izvođači je i tada vode interno — kao zaštitu u slučaju spora oko obima izvedenih radova.
Da li može elektronski?
Da. Pravilnik o sadržini i načinu vođenja knjige inspekcije, građevinskog dnevnika i građevinske knjige ("Sl. glasnik RS", br. 96/2023) predviđa elektronsko vođenje ove dokumentacije — u PDF formatu, sa elektronskim potpisom, kroz državnu digitalnu platformu.
Da li postoji državna digitalna platforma?
Pravilnik je predvideo rok od 1. juna 2024. godine za uspostavljanje državne digitalne platforme za elektronsko vođenje knjige inspekcije, građevinskog dnevnika i građevinske knjige. Ta platforma do danas nije uspostavljena.
Zato važi prelazni režim iz prelaznih odredbi pravilnika: za radove prijavljene od 1. januara 2024. godine, do uspostavljanja platforme, dokumentacija se vodi kroz prelazne programe — Excel, Word i slične programe.
eGrađevinska knjiga je u tom smislu uređenija alternativa takvim prelaznim rešenjima — umesto razbacanih Excel fajlova, jedan sistem sa istorijom izmena, jasnim ulogama izvođača, nadzora i investitora, i PDF izlazom spremnim za potpisivanje i overu. Aplikacija ne zamenjuje zvaničnu državnu platformu niti tvrdi da je njen deo — kada platforma bude uspostavljena, obaveze i format vođenja dokumentacije će se verovatno promeniti, i planiramo da aplikaciju uskladimo sa tim zahtevima čim detalji budu poznati.
Ko je vodi, a ko overava?
Građevinsku knjigu po pravilu vodi izvođač radova — on unosi izvedene količine po pozicijama iz predmera. Stručni nadzor proverava unete podatke i overava ih ako su tačni, ili ih vraća na ispravku uz komentar ako nisu. Investitor obično ima uvid u sve overene podatke, ali ne učestvuje u samom unosu ili overi — koristi građevinsku knjigu da kontroliše obračun izvođača.
Šta ako nadzor odbije list?
List se vraća izvođaču sa komentarom koji objašnjava razlog odbijanja — na primer neslaganje količine, nedostatak dokaza ili pogrešna pozicija. Izvođač ispravlja unos i ponovo ga predaje na proveru. Odbijeni list ne ulazi u obračun i ne postaje deo situacije dok se ne overi — to je upravo mehanizam koji štiti investitora od neproverenih ili spornih količina.